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“十三五”农村饮水巩固提升规划解读

湖南省水利厅  时间:2017-04-14 15:42

十三五农村饮水巩固提升规划解读

20164月,省人民政府批复了《湖南省农村饮水安全巩固提升工程十三五规划》。该《规划》是我省十三五农村饮水安全巩固提升建设的重要依据。

一、 “十一五”、“十二五”建设成就

2005年以来,省委、省政府连续11年将农村饮水安全工程列入全省重点民生实事项目。截止2015年底,全省累计完成投资171亿元,其中中央资金108亿元,省级资金24亿元,其它资金39亿元,已建成各类农村供水工程26731,累计解决3300万人饮水安全问题。

全省农村(县城以下集镇及乡村)总人口5683.82万人中,已实现集中供水人口达到3811.99万人,其中自来水受益人口3506.92万人,农村自来水普及率61.7%

二、十三五规划总体要求

1、指导思想

围绕全面建成小康社会和实施精准扶贫的目标任务,统筹规划建设农村饮水安全巩固提升工程,全面提高全省农村自来水普及率和水质达标率。

2、建设目标

2020年,实现100%的乡镇、85%的行政村通自来水,农村集中式供水受益人口比例达到85%以上,农村自来水普及率达80%以上(其中洞庭湖区90%以上,长株潭地区85%以上,湘南片区和湘西片区80%以上)。新增农村自来水人口1250万人(其中建档立卡贫困人口450万);自来水水质达标率年均提高5个百分点以上。

3、建设思路

大力推进城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化,综合采取新建、改扩建、配套、联网升级等措施,通过以大并小、小小联合等方式,整体推进农村自来水工程建设。因地制宜实施四类工程:

一是城乡一体化供水工程。

二是区域规模化供水工程。

三是联村并网供水工程。

四是单村升级供水工程。

4、建设内容和规模(以饼状图形式展示)

全省农村供水巩固提升工程规划总投资为110亿元。包括新建工程投资65亿元,受益人口501.053人;现有水厂及城镇水厂管网延伸工程投资22亿元,受益人口327.173人;改造供水工程投资19亿元,受益人口421.720万人;水源保护、水质检测等其它能力建设投资4亿元。

三、政策文件

文件

指导事项

《湖南省“十三五”农村饮水安全巩固提升工程项目实施指导意见》

确定了“十三五”农村饮水安全巩固提升工程任务目标、建设思路,明确了县级人民政府的主体责任以及省直各部门责任等,为各地项目实施提供了指导意见。

《湖南省“十三五”农村饮水巩固提升工程财政奖补暂行办法》

明确了十三五农村饮水安全巩固提升国省补助资金奖补原则、奖补标准、奖补范围,切实规范和加强奖补资金的管理和使用。

《湖南省“十三五”农村饮水安全巩固提升工作考核办法》

明确了考核对象、考核指标、考核计分标准及奖惩措施等,完善了考核机制,促进项目的建设和管理规范运行。

《湖南省中央预算内和省预算内农村饮水安全工程验收管理办法》

明确了验收依据、验收方法以及验收程序等,严格工程验收的执行和管理,确保工程验收质量和效益发挥

《关于进一步规范和建求全省农村饮水水质检测管理的通知》

落实了各级水质检测机构的职责,明确了检测工作要求、结果报告制度、工作保障措施,推动水质检测工作科学化、规范化和制度化,确保水质安全。

四、保障措施

1、严格落实责任。明确县级政府是责任主体,省、市、县层层落实责任制和签订责任书,把市、县、乡各级人民政府领导责任、部门责任、技术责任等落实到人,行政一把手为第一责任人。

2、创新投入机制。落实国省补助投资;大力推广应用PPP模式;用好用活金融优惠政策;推行“以奖代补”激励政策。

3、加强建设管理。落实专业化建管机构;建立县级农村饮水工程维修养护资金;加快推进管理信息化系统建设;完善配套支持政策。

4、强化考核问责。农村饮水安全巩固提升工作纳入每年的政府绩效考核、全面小康社会考评和脱贫攻坚考核,并对工作完成情况开展第三方评估。对任务不能如期完成的县(市、区)实行一票否决,并依法依规对相关责任人进行问责。